天津站
免费服务热线: 400-022-4004
首页 > 营商政策 > 政策解读 > 又一省取消劳务资质,劳务分包制度改革势在必行

又一省取消劳务资质,劳务分包制度改革势在必行

官方发布 阅读(183) 2019-10-28

劳务分包即施工单位或者专业分包单位将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。我国劳务分包制度始于本世纪初:2001年建设部明确将建筑业企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个层次,2005年建设部决定用3年的时间在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度,逐步取代“包工头”承揽分包业务。

劳务分包制度适应建筑业产品固定、人员流动的建筑业生产规律特点,与此同时却在实践中逐渐走入困境。在组织管理方面,劳务公司采用层层分包的运转模式,难以真正掌控下属的施工队和班组,也难以承担维护农民工合法权益和建设产业工人队伍的主体责任;在施工管理方面,施工单位对劳务分包施工难以进行有效的过程控制,承包中的私下交易现象以及施工中的偷工减料现象屡禁不止。

国家统计局《2018年农民工监测调查报告》显示,2018年农民工总量相较上年继续增加,但增速回落明显,从事建筑业的农民工比重为18.6%,比上年下降0.3个百分点。随着建筑业劳务用工总量性、结构性矛盾的逐渐突出,劳务用工制度改革也向劳务分包制度提出了变革要求。

一、取消劳务分包资质是大势所趋

设立伊始,劳务分包制度依据作业类别将施工劳务资质分为13项,每项下有数个等级,获得相应资质的劳务公司可在专属承包范围内承揽劳务作业。2015年起施工劳务资质不再分类别与等级,劳务公司获得资质即可以承包各类的建筑劳务作业——这一变化打响了劳务分包制度改革的“第一枪”。

为彻底颠覆以劳务分包资质为核心的劳务分包制度,住建部于2016年4月批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点,取消劳务资质办理和资质准入。

随后2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业”,继而《住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点》明确:研究取消建筑施工劳务资质,大力扶持以作业为主的专业企业发展。

目前,陕西、安徽、浙江、山东、江苏、黑龙江等地已先后取消或试点取消劳务资质。此次四川试点取消劳务分包资质、发展专业作业企业并将其纳入“小微企业”管理,一方面积极响应了国家层面的政策导向,另一方面也为劳务企业转型提供了借鉴。

二、劳务分包企业转型专业作业企业

为实现劳务分包企业自低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、质量型转变,改革以专业作业能力为切入点,引导劳务企业走专业化发展道路。

劳务分包实践中,班组多以钢筋、木工、架子、水暖、砌筑等工种专业为特点分包作业。此次四川设立砌筑、混凝土、钢筋、架子、木工、防水、电工及其他专业作业共8个专业,相较征求意见稿增加了架子专业,直接契合建筑业实际用工需要,也鼓励以单一工种作业为主的小微型专业施工作业企业发展。

与此同时,四川省仅要求每个专业作业企业技能工人原则上不少于3人,且经培训考核合格的中级以上相应专业技术工人不少于50%。这大大降低了专业作业企业的注册门槛,大力引导劳务企业向专业作业企业转型、专业班组向专业作业企业发展,也鼓励班组长与建筑工人合伙出资设立建筑专业作业企业。这将进一步放开劳务用工市场,促进专业作业企业成为建筑业的用工主体。

三、劳务分包企业纳入小微企业管理

根据《中小企业划型标准》,建筑业中营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业,营业收入6000万元以下或资产总额5000万元以下的为小型企业。结合劳务分包资质标准中企业净资产200万元以上的要求,劳务分包企业转型小微企业具有天然的规模优势。

四川试点将专业作业企业纳入“小微企业”管理,能够帮助劳务分包企业在税收、社保、培训等方面享受优惠发展政策及资金支持力度。一方面,企业的营业税、增值税、所得税负担会大大降低,另一方面,技能培训专项资金、社保补贴等支持能够更好维护建筑工人合法权益,助力企业长足发展。

此前,陕西、山东等省已先后培育起建筑专业作业企业,陕西省还针对专业作业小微企业制定了《陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则》,这也启发四川省加快制度步伐,将专业作业小微企业引导政策落到实处。

2017年中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》,首次就产业工人队伍建设改革专门进行了谋划和部署。在产业工人队伍建设被提高至国家层面的当下,建筑业也应着手放开劳务用工市场,让市场决定企业的用工行为。以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干的多元化建筑用工方式,也将从根源壮大建筑市场。

以上内容来源于网络,如有侵权,请联系作者删除。

关键字:又一省取消劳务资质,劳务分包制度改革势在必行

本文链接: www.kuaiban.com/n_zhengce/201012030000021.html

没有您需要的政策新闻?

在线咨询

400-022-4004

扫一扫,关注公众号

快办微信公众号

猜你喜欢

上海注册公司费用多少钱?如何减少注册费用?

  上海注册公司费用多少钱?如何减少注册费用?   5天前对于想创业的企业家来说,拥有自己的事业是毕生的梦想,这些公司成立之初大部分以工作室的形式存在,规模很小,但随着业务的发展,企业家不得不注册公司...

官方发布

阅读(12) 2020-10-26

2020到底注册公司好?还是个体户好?最新回复!

  2020到底注册公司好?还是个体户好?最新回复!很多人说,分不清小规模纳税人、一般纳税人、公司与个人独资企业、个体户的区别和联系。今天在这里快办网就跟大家一起讨论一下这方面的知识,希望大家有帮助,...

官方发布

阅读(10) 2020-10-26

天津新公司注册流程 - 快办网

  天津新公司注册流程   1一公司税前费用支取   对于公司来说,有些费用是可以税前列支的。但是需要满足条件是与公司的生产经营相关,并且合法合理。   具体到股东,可以有以下一些事项:   股东的工...

官方发布

阅读(10) 2020-10-26

代办建筑资质二级建筑资质代办有哪些流程 - 快办网

  代办建筑资质二级建筑资质代办有哪些流程   申请建筑资质,是有一定流程的,企业需要了解才行。如果不熟悉流程,容易出现不必要的麻烦,最终导致拿不到资质。譬如说,未进行网上申请,就径直去实地提交材料。...

官方发布

阅读(15) 2020-10-26

服务理念

全国上百家知名企业的信任与支持

服务项目多

平台涵盖企业发展全生命周期各阶段服务

服务响应快

平台五大服务团队7X24小时随时待命,快速解决问题

服务功能好

通过Saas系统协助企业各类项目实现供应链优化

服务费用省

综合服务性价比更高同时潜在价值体现更明显

服务精准专

深入了解企业经营过程,使服务达到精准、高效