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特级资质企业激增16家最新获批 建筑业两极化如何看待?

官方发布 阅读(86) 2021-06-10

  在当前国内建筑市场发展环境下,与其说资质是企业实力的认证书,不如说资质是建筑市场的入场券。在中国开展建筑施工活动,资质不可或缺,只有拥有它,才能在其允许的行业范围内从事相关建筑活动,进行项目竞标。


  资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力,直接影响企业的生存与发展。


  近日,住房和城乡建设部发布了《关于建设工程企业资质审查意见的公示》。根据公示,此次由住建部审批的建筑业企业资质申请涉及特级资质的有42家,其中,16家企业申请特级资质获同意,名单如下:


  为何特级资质申请在加速


  我国建筑市场目前实行准入制,拥有资质的企业才能在市场中取得经营资格,资质等级越高则意味着企业竞争力越强。


  我们认为,目前特级资质申请数量呈现出加速的原因主要包括以下几方面。


  第一、原一级资质企业业务发展的需要。一级资质业务承接工程范围是有限制的,对较大项目不具有承接资质,取得特级资质以后,业务范围可以进一步得到扩张,这类一般以民营企业、地方国企为主。资质类别主要集中在建筑工程、市政公用、公路工程等市场程度高的行业。


  第二、业务战略突围的需要。铁路工程冶金工程等为主营业务的中央企业,原先主业在经历行业高峰发展期后,产能出现严重过剩,纷纷向建筑工程、市场公用和公路工程等市场化程度高的行业战略突围,消化过剩产能和人力,求得生存和发展机会。


  第三,国家政策的强力引导。2015年10月,住房和城乡建设部颁布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》,有两条政策对特级资质申请有重大影响:


  前者为特级资质申请松了绑,减少了申请的难度;后者则扩大了特级资质企业经营范围。这两条政策大大促进了一级资质施工总承包企业纷纷冲击特级资质的信心与决心。


  建筑市场竞争将进一步加剧与分化


  2015年下半年,住建部颁布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》,对特级资质申请松绑并扩大特级资质企业承揽工程的限制。究其原因主要为:


   一、响应中央、国务院各类重要文件提出的“发挥市场在资源配置中的决定性作用”的要求;


   二、建筑市场不断萎缩,原有划定的市场范围,已经不能满足特级、一级等大企业生存与发展需要。


  从目前的执行情况看,市场中申请特级资质的企业数量在加速增多,这样会导致市场竞争加剧,并助推两极分化的形成,可以预见,我国建筑业市场将呈现以下趋势:


  1、全国中小型建筑施工总承包企业(二级、三级)将会更多地面向特级资质企业的直接竞争,同时,伴随着《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》的落地执行,建筑业地方保护壁垒将逐渐被打破,二级、三级施工企业总承包企业赖以生存的地方保护将消失殆尽后小型施工总承包企业将面临更大的竞争与生存压力。


  2、伴随中铁建、中铁工和中冶科工等大型央企战略突围,建筑工程、市政公用、公路工程等细分领域也将面临更大竞争。


  3、建筑业的发展必然会迎来两极分化的市场,一部分企业向超大型方向发展,涉猎范围广,实现规模效应;而另一部分企业,受限于自身的实力和资源,审时度势、定位准确,在某一方面做强,走专业化发展路线。


  一方面淡化资质,一方面资质申报通过越来越难


  我国于上世纪80年代开始实行的建筑业资质制度,对于当时规范行业行为、助推民营建筑企业发展,使各种所有制建筑企业站在同一条起跑线上,相对公平地开展市场竞争,确实起到了一些历史性的正面作用。


  然而,随着近年来建筑市场的全面开放,建筑行业不均衡发展的问题日益突出,现行资质制度已经被异化,甚至成为了阻碍建筑业发展的一大问题,政府层面也意识到了这一点。


  2014年以来,建筑业企业资质发生了一些改变,包括:


  ●新资质标准大幅缩减了专业承包资质项;


  ●取消了特级资质和一级资质标准中承包下限的限制;


  ●劳务分包资质全国试点,多地取消了劳务资质;


  ●住建部印发的《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》明确:深入推进建设工程企业资质行政审批制度改革,修订完善企业资质标准,科学设置考核指标,减少资质数量。


  一方面要求淡化专业资质,一方面又抬高总包资质升级门槛。申请资质的企业增多,通过率却持续走低,可见资质申请越来越难。


  总承包逐渐演变为总垄断,导致行业竞争更激烈


  现阶段的建筑市场处在弱肉强食的时代,政府出台的相关政策都是为了规范建筑市场的发展,但在实际推行中尚存在一定的问题,现行政策更像是在稳固大型建筑企业的“统治”地位,在工程业绩方面,大型央企、国企占据绝对的优势。而企业工程业绩直接影响工程总承包资质,这就形成了一个怪圈:没有业绩,就没有资质;没有资质,就接不到工程,何谈业绩?


  纵观近两年的政策,住建部一方面要求淡化企业资质,另一方面抬高了总包资质升级门槛,间接强化了大型企业特级资质的垄断地位,似乎总承包资质慢慢演变成了“总垄断”,竞争压力变得更大。这一发展趋势对大型建筑央企、国企影响并不大,但是中小建筑企业却面临着“没活干等死、有活干找死”的发展瓶颈。这一现状产生的根源在哪里?如何应对?这是当下需要思考的重要问题。


 


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